男女就業機會平等和男女同工同酬問題，是我國政府多年來在反對就業歧視領域的工作重點。

　　我國法律規定了就業平等和禁止歧視的基本原則，與《公約》規定的各項原則一致。國家有關法律，主要是《勞動法》、《教育法》、《婦女權益保障法》、《民族區域自治法》以及地方法規和部門規章等規定：婦女享有與男子平等的就業權利，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準；實行男女同工同酬；在晉職、晉級、評定專業技術職務等方面不得歧視婦女。這些為維護就業平等和同工同酬的有效制度保障。 

　　長期以來，我國的促進就業平等工作主要針對婦女等弱勢群體，近年來，中央和地方各級政府還針對一些地方存在的就業和職業歧視現象采取了有力措施予以預防和糾正，取得了積極成果。但是，我國人口眾多，經濟發展總體水平還不高，勞動力市場供大于求情況比較嚴重，不同形式的就業和職業歧視情況時有發生。目前，對女性在就業機會和待遇水平方面的差別待遇比較普遍。這些歧視行為既損害了勞動者的合法權利，也不利于人力資源的合理配置。 

　　雖然同工同酬的原則在中國已得到法律保障，但總體上，男女職工的工資仍存在差距。這主要是由工作的不同類型造成的，與在業狀況和職業層次直接有關。女性較多的集中在收入偏低的職業，在相同的職業中，女性的職務級別又比男性低。我國政府十分重視這個問題，并采取了一些措施，如：加強對女性的職業培訓、提高競爭意識和能力、在企業內部建立崗位工資制度、以崗定薪、按勞分配、同工同酬。

　　黨中央、國務院歷來高度重視婦女工作和婦女發展。多年來，各級黨委、政府認真貫徹落實馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，履行《消除對婦女一切形式歧視公約》，做了大量工作，有力推動婦女發展取得了巨大成就。

　　制定修訂法律，提供法制保障。２００６年６月，中國政府在聯合國人權理事會首屆會議上鄭重提出，要把關注婦女等群體的權利作為開創國際人權事業新局面的五項主張之一。２００５年８月修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》明確規定了男女平等基本國策和反對性別歧視，標志著我國的立法正在從重視對婦女權益的保護發展到反對性別歧視和對性別歧視的懲處。２００１年４月修訂的婚姻法第一次寫進了禁止家庭暴力、離婚過錯補償、對離婚婦女無報酬勞動補償的內容。２００３年３月頒布的《農村土地承包法》，特別強調結婚、離婚及喪偶婦女享有平等獲得土地的權利。２００５年８月中國人大批準加入《反對就業／職業歧視公約》，并將《公約》中婦女與男子享有平等就業權利和禁止基于性別對婦女歧視的內容列入正在制定的《促進就業法》。２００６年６月修訂的《義務教育法》強調保證女童平等受教育的權利。

　　強化政府職能，健全工作機制。２００４年底前，全國縣以上各級政府都設立了婦女兒童工作委員會，形成了以政府為主體、各有關方面參與的執行《公約》、促進性別平等的組織機構體系。２００２年底前，縣以上各級政府都頒布了２００１至２０１０年婦女發展綱要（規劃），形成了國家級婦女發展綱要和?。▍^、市）、地（州、市）、縣（旗、市）婦女發展規劃與各級政府職能部門實施婦女發展規劃行動方案相結合的中國婦女發展的目標體系。國務院和地方政府都在統計部門建立了婦女發展監測評估機構，形成了分級、動態、全面監測評估婦女發展狀況的監測評估體系。國務院分別于１９９６年、１９９９年、２００１年、２００５年先后召開了四次全國婦女兒童工作會議，形成了定期召開會議，專題研究婦女工作的高層會議制度。

　　采取特別措施，實施發展綱要。各級政府都把貫徹男女平等基本國策、實施２００１至２０１０年中國婦女發展綱要（規劃）的主要目標寫進了經濟和社會發展規劃。２００６年中國人大審議通過的２００６至２０１０年國家發展規劃綱要，專門單列了“保障婦女兒童權益”一節。國務院婦女兒童工作委員會組成１５個督導組，對中國婦女發展綱要實施情況進行評估督導。

　　集中財力物力，解決突出問題。自２０００年始，國家多部門合作實施了“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”項目，累計投入１０．３億元人民幣，受益人口達３億多。從２００５年起，國家計劃用三年左右時間，解決農村孕產婦住院分娩問題。從２００３年起，國家實行“免費對艾滋病人提供抗病毒藥物，免費進行艾滋病匿名檢測。免費實行母嬰阻斷，對艾滋病人的孤兒免收上學費用，使生活困難的艾滋病人及其家庭得到照顧和關懷”的政策。

　　廣泛宣傳《公約》，營造輿論氛圍。２００４年國家開展了宣傳體現《公約》精神的中國婦女發展綱要系列行動。國家培養高級公務員的院校普遍將男女平等基本國策和婦女發展綱要列入教學內容。２０００年以來，各級政府及相關部門注重在中小學學生中普及法律、人權知識和性別平等意識教育。

　　我國是一個擁有１３億人口的發展中國家，生產力發展水平和文化教育水平還不高，婦女生存、發展及權益保障狀況還存在著一些問題。落實科學發展觀、構建和諧社會、貫徹落實男女平等基本國策、建設社會主義新農村、實施“十一五”計劃，必將為中國婦女發展創造更加美好的前景，必將推動《公約》在中國的深入貫徹實施。

　　背景資料
　　據《人民日報》報道 今年８月１０日，聯合國消除對婦女歧視委員會在紐約聯合國總部對中國執行《消除對婦女一切形式歧視公約》（以下簡稱《公約》）第五、六次國家報告（包括香港特別行政區政府的第二次報告和澳門特別行政區政府的首次報告）進行了審議。委員會對我國履約情況給予充分肯定和積極評價。
　　《消除對婦女一切形式歧視公約》是聯合國為消除對婦女的歧視、爭取性別平等制定的一份重要國際人權文書。１９７９年１２月１８日第三十四屆聯合國大會通過，１９８０年開放簽署和批準。截止到２００６年８月１１日，共有１８４個國家批準或加入了該公約。
　　今天本報編發一組稿件，從不同角度展示了中國政府認真履行《公約》義務，不斷推進《公約》在中國的全面落實，進一步促進性別平等，推動婦女事業發展的風貌。