南都訊 記者程思煒發自北京　國家發改委近日印發《加快城市群規劃編制工作的通知》，提出2017年擬啟動珠三角灣區城市群等規劃編制。南都記者從國家發改委有關司局負責人處獲悉，“珠三角灣區”城市群規劃將把珠三角9市和香港、澳門作為整體來考慮，建立和保持合理的協作分工關系。規劃由國家發改委牽頭，會同粵港澳地區共同編制。

　　香港、澳門和珠三角9市作為一體規劃

　　12月9日，國家發改委印發《加快城市群規劃編制工作的通知》(以下簡稱《通知》)，安排了12個城市群規劃的編制時間表。在跨省級行政區城市群方面，20 17年擬啟動珠三角灣區城市群等規劃編制。

　　南都記者注意到，在此前《全國主體功能區規劃》《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》等文件中，均表述為“珠江三角洲(珠三角)”或“珠江三角洲地區(珠三角地區)”城市群，此次《通知》則提出“珠三角灣區”城市群。

　　國家發改委有關司局負責人對南都記者介紹，珠三角灣區城市群將包括香港、澳門，把香港、澳門和珠三角9個城市作為一個整體來規劃。

　　該負責人說，將這個大灣區城市群作為一體來規劃的原因主要有，首先，城市群規劃本身是在一個比較大的空間范圍內，特別是在一些相鄰城市之間，建立并保持一種合理的協作和分工關系。香港、澳門和珠三角城市的發展，也需要保持一種合理的協作和分工關系。

　　此外，經判斷，珠三角灣區今后會是世界上最發達的城市群地區，也是創新能力最強和最開放的城市群地區。國家新型城鎮化規劃提出，城市群是我國新型城鎮化的主體格局。從世界各國城市群發展的空間格局來看，沿海灣區城市群是發展條件最好、最具有競爭力的城市群，例如著名的美國舊金山灣區城市群。珠三角灣區城市群最具有這樣的國際化特征。

　　灣區概念并非首次提出

　　上述負責人介紹，珠三角灣區城市群規劃由國家發改委牽頭，會同粵港澳地區共同編制，最后由國務院批準。

　　珠三角灣區等類似概念并非首次提出。2009年完成的《大珠三角城鎮群協調發展規劃研究》把“灣區發展計劃”列為空間總體布局協調計劃的一環，并提出四項跟進工作，即跨界交通合作、跨界地區合作、生態環境保護合作和協調機制建設。2010年粵港澳三地政府聯合制定《環珠三角宜居灣區建設重點行動計劃》，以落實上述跨界地區合作。廣東省2016年政府工作報告，也包括“開展珠三角城市升級行動，聯手港澳打造粵港澳大灣區”等內容。

　　中國宏觀經濟研究院研究員肖金成認為，珠三角灣區城市群規劃應包括基礎設施互聯互通、城市功能互補、產業鏈延伸等方面內容。

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　　明年啟動或完成12個城市群規劃編制

　　國家發改委9日印發的《通知》總共包括12個城市群的規劃安排。2017年擬啟動或完成京津冀地區、珠三角灣區、山東半島、海峽西岸、關中平原、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州?西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群等規劃編制。

　　昨日，國家發改委官網刊文介紹，自2015年以來，國家發改委啟動了城市群規劃編制工作，經國務院批復同意，目前已印發了長江中游、哈長、成渝和長三角等4個城市群發展規劃，北部灣和中原城市群發展規劃也已編制完成，這次《通知》明確了其余12個城市群規劃編制工作安排。